环境部正式发文,今年没有停工令!

日期: 2018-10-09
浏览次数: 12

来源:生态环境部官网,编辑:度川管理研究部

20180921日生态环境部正式印发《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(环大气[2018]100号),全文没有出现“停工”两字。

取消征求意见稿的“采暖季期间(20181115-2019315),各地要加大施工工地管控力度,根据环境空气质量改善需求,制定土石方作业、房屋拆迁施工等停产停工方案,并向社会公开,接受社会监督。”的内容。去年的《行动方案》则更为严厉,文件明确提出:采暖季期间,停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。

今年这一调整是政府实事求是工作作风的体现,同时各类媒体强烈呼吁也起到了积极推动作用。

今年《行动方案》实施时间:2018101日至2019331

实施范围:京津冀及周边地区,包含北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市,含河北省定州市、辛集市,河南省济源市)。

主要涉及建筑业的扬尘综合治理内容:

1.动态管理:201810月底前,各城市建立施工工地动态管理清单。

2.六个百分之百:建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百

3.安装监测监控设备:各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地有关主管部门联网。

各地要求不尽相同,大家需要留意,例如:

  • 雄安新区:3000平米以上建筑工地安装在线监测和视频监控,并与当地行业主管部门联网。

  • 济南市:房屋建筑、轨道交通、市政道路、水务水利、拆迁等合同工期在三个月及以上的施工工地全部安装扬尘在线监测和视频监控设施,并与当地行业主管部门综合监管平台实时联网。

  • 邯郸市:主城区所有建筑工地安装在线监测和视频监控,并与当地行业主管部门联网。

4.分段施工:各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程,实行分段施工。

5.工程造价:各地要将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价。

6.信用管理:将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体黑名单

7.渣土车密闭运输:对渣土车辆未做到密闭运输的,一经查处按上限处罚,拒不改正的,车辆不得上道路行驶。

--------以下为文件全文--------

环境部正式发文,今年没有停工令!

环境部正式发文,今年没有停工令!

关于印发《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知

石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水、太原、阳泉、长治、晋城、济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽、郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市人民政府,雄安新区管理委员会,定州、辛集、济源市人民政府,中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司、中国铁路总公司:

为贯彻党中央、国务院关于打赢蓝天保卫战决策部署,落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,全力做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作,国务院副总理韩正主持召开京津冀及周边地区大气污染防治领导小组第一次会议并作重要讲话。会议审议通过了《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《攻坚行动方案》)。现印发执行,并就有关事项通知如下:

一、统一思想,抓好落实。各地区、各部门稳步推进大气污染防治工作,2018年1-8月,京津冀及周边地区环境空气质量呈现稳中向好趋势,但成效并不稳固,特别是秋冬季大气环境形势依然严峻,预计2018年冬季气象条件总体较上年偏差,空气质量有可能出现反弹。各地区、各部门和有关中央企业要进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,加强组织领导,坚持稳中求进工作总基调,突出问题导向,聚焦重点领域和重点时段,采取更有针对性措施,扎实做好秋冬季大气污染综合治理各项工作,推进环境空气质量持续改善。

二、加强指导,落实责任。各相关部门要按照职责分工指导各地落实《攻坚行动方案》任务要求,完善政策措施,加大扶持力度,充分调动地方和企业积极性,同时强化监督和管理。地方人民政府是《攻坚行动方案》落实责任主体,要将任务分解细化,明确时间表和责任人;要以群众真实感受作为检验标准,确保各项统计考核数据真实准确,以实际成效取信于民。企业是污染治理的实施主体,应主动承担社会责任,制定实施方案。中央企业要起到模范带头作用。各相关部门和地方人民政府要注重宣传引导,及时主动发布权威信息,动员全民共同打赢蓝天保卫战。

三、加强调度,强化考核。各相关省(市)于2018年9月底前向生态环境部报送“散乱污”企业清理整顿项目清单、散煤治理确村确户清单、重污染天气应急预案减排项目清单,2018年10月底前报送锅炉综合整治清单、工业炉窑管理清单、重点行业挥发性有机物无组织排放改造全口径清单、工业企业错峰生产方案。从2018年10月起,各相关省(市)和中央企业每月5日前上报重点任务进展情况。实施严格考核问责,对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的地区强化督察问责,切实落实地方党委、政府生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。

四、联系人及联系方式

生态环境部王凤

电话:(010)66556285

传真:(010)66556282

邮箱:dqsgdy@mee.gov.cn

附件:京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

生态环境部

发展改革委

工业和信息化部

公安部

财政部

自然资源部

住房城乡建设部

交通运输部

商务部

应急部

市场监管总局

能源局

北京市人民政府

天津市人民政府

河北省人民政府

山西省人民政府

山东省人民政府

河南省人民政府

2018年9月18日

抄送:国务院办公厅,科技部、农业农村部、卫生健康委、人民银行、国资委、气象局,北京、天津、河北、山西、山东、河南省(市)环境保护厅(局)。

环境部办公厅2018年9月21日印发

京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

一、总体要求

主要目标:坚持稳中求进,在巩固环境空气质量改善成果的基础上,推进空气质量持续改善。全面完成2018年空气质量改善目标;2018101日至2019331日,京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降3%左右,重度及以上污染天数同比减少3%左右。

实施范围:京津冀及周边地区,包含北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市,含河北省定州市、辛集市,河南省济源市)。

基本思路:坚持问题导向,立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化,以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改造为重点,巩固散乱污企业综合整治成果,狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物(VOCs)专项整治,加强区域联防联控,有效应对重污染天气,严格督察问责,深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务

(一)调整优化产业结构。

1.严控两高行业产能。各地加快完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。201812月底前,完成生态保护红线划定工作。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,推动实施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程。城市建成区钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式实施分类处置。钢铁等重污染企业搬迁应重点向区外转移。唐山、邯郸、安阳市不允许新建、扩建单纯新增产能的钢铁项目,禁止省外钢铁企业搬迁转移至该地。

加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度,列入去产能的钢铁企业,需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。2018年,河北省钢铁产能压减退出1000万吨以上,山西省压减退出225万吨,山东省压减退出355万吨。在确保电力、热力稳定供应基础上,区域内完成38台共277万千瓦燃煤小火电机组的淘汰任务。河北、山西省全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作;河北、山东、河南省要按照2020年底前炼焦产能与钢铁产能比不高于0.4的目标,加大独立焦化企业淘汰力度。

2.巩固散乱污企业综合整治成果。各地要建立散乱污企业动态管理机制,进一步完善散乱污企业认定标准和整改要求,坚决杜绝散乱污项目建设和已取缔的散乱污企业异地转移、死灰复燃。20189月底前,各地完成新一轮散乱污企业排查工作,按照先停后治的原则,实施分类处置。对关停取缔类的,切实做到两断三清(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);对整合搬迁类的,应依法依规办理相关审批手续;对升级改造类的,对标先进企业实施深度治理,由相关部门会审签字后方可投入运行。

散乱污企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社会公开,同步推进区域环境整治工作,改变脏乱差生产环境。

3.深化工业污染治理。2018101日起,严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值,推进重点行业污染治理设施升级改造。继续推进工业企业无组织排放治理,在安全生产许可条件下,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,201812月底前基本完成。

有序推进钢铁行业超低排放改造。深化有组织排放控制,烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于103550毫克/立方米,其他主要生产工序分别不高于1050200毫克/立方米;强化无组织排放管控,厂内所有散状物料储存、输送及主要生产车间应密闭或封闭;实施清洁运输,大宗物料和产品主要通过铁路、水路、管道、新能源汽车或达到国六排放标准汽车等方式运输。鼓励城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭,并对废气进行收集处理。

各地禁止新增化工园区,加大各类开发区整合提升和集中整治力度,减少工业聚集区污染。按照一区一热源原则,推进园区内分散燃煤锅炉有效整合。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心,配套高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。

4.加快推进排污许可管理。201812月底前,各城市完成陶瓷、再生金属等工业排污许可证核发,将错峰生产方案载入排污许可证。已完成排污许可证核发的行业,201810月底前,各城市要将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中。加大依证监管执法和处罚力度,强化信息公开和公众监督,确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任,严厉依法打击无证排污违法行为。

(二)加快调整能源结构。

5.有效推进清洁取暖。集中资源大力推进散煤治理,各地应按照2020年采暖期前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求,制定三年实施方案,确定年度治理任务,兼顾农业大棚、畜禽舍等散煤治理工作,同步推动建筑节能改造,提高能源利用效率。坚持从实际出发,统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖;坚持因地制宜,合理确定改造技术路线,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用;坚持突出重点,优先保障大气污染防治重点地区天然气需求,优先推进对城市空气质量影响大的地区散煤治理;坚持以气定改、以电定改,各地在优先保障2017年已经开工的居民煤改气”“煤改电项目用气用电基础上,根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改气”“煤改电”户数;坚持先立后破,对以气代煤、以电代煤等替代方式,在气源电源未落实情况下,原有取暖设施不予拆除。

根据各地上报,201810月底前,“2+26”城市要完成散煤替代362万户。其中,北京市替代15万户,平原地区基本实现散煤清零;天津市替代19万户,力争201910月底前基本完成散煤替代工作;河北省替代174万户,力争201910月底前基本完成北京市以南、石家庄市以北散煤替代工作;山西省替代28万户、山东省替代45万户、河南省替代81万户。各地要以乡镇或区县为单元整体推进,完成散煤替代的地区,采取综合措施,防止散煤复烧。

严厉打击劣质煤销售,确保行政区域内使用的散煤符合相关煤炭质量标准。

6.开展锅炉综合整治。依法依规加大燃煤小锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)淘汰力度。坚持因地制宜、多措并举。制定并落实供热衔接方案,在确保供热安全可靠的前提下,加快集中供热管网建设,优先利用热电联产等清洁供暖方式淘汰管网覆盖范围内燃煤锅炉。201812月底前,北京、天津、河北省(市)基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉;山西、山东、河南省淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉,城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。各地开展排查工作,严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料。

201810月底前,天津、河北、山东、河南省(市)基本完成每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造,达到燃煤电厂超低排放水平。生物质锅炉应采用专用锅炉,禁止掺烧煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除尘设施。积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。

加快推进燃气锅炉低氮改造,原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。201810月底前,北京市基本完成燃气锅炉低氮改造任务;天津市完成改造222台、5908蒸吨;河北省完成353台、8028蒸吨;山西省完成17台、100蒸吨;山东省完成182台、409蒸吨;河南省力争完成278台、1450蒸吨。

(三)积极调整运输结构。

7.大幅提升铁路货运量。各省(市)要制定运输结构调整三年行动方案,提出大宗货物、集装箱及中长距离货物运输公转铁、铁水联运、绿色货运枢纽建设实施计划,明确运输结构调整目标。充分发挥已有铁路专用线运输能力,增加铁路大宗货物中长距离运输量。加大铁路与港口连接线、工矿企业铁路专用线建设投入,加快钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业铁路专用线建设。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目,应尽量采用铁路、水路或管道等绿色运输方式。

201812月底前,环渤海地区、山东省沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输;提升疏港矿石铁路运输比例,鼓励通过带式输送机管廊疏港;加快唐曹、水曹等货运铁路线建设,大力提升张唐、瓦日铁路线煤炭运输量;加快推广集装箱多式联运,重点港口集装箱铁水联运量增长10%以上;建设城市绿色货运配送示范工程。

8.加快车船结构升级。各城市要制定营运车船结构升级三年行动方案,确保2020年城市建成区公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆中新能源和国六排放标准清洁能源汽车的比例达到80%。制定国三及以下排放标准的营运中重型柴油货车、采用稀薄燃烧技术或油改气的老旧燃气车辆提前淘汰计划。依法强制报废超过使用年限的船舶。

2018101日起,城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政车辆等基本采用新能源或清洁能源汽车。港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车。北京、天津、石家庄、太原、济南、郑州市制定2020年底前建成区公交车全部更换为新能源汽车实施方案。各地加快淘汰国三及以下排放标准的营运中重型柴油货车、采用稀薄燃烧技术或油改气的老旧燃气车辆。

(四)优化调整用地结构。

9.加强扬尘综合治理。严格降尘考核,各城市平均降尘量不得高于9/·平方公里。自201810月起,生态环境部每月向社会公布各城市降尘监测结果,各省(市)每月公布区县降尘监测结果。

严格施工和道路扬尘监管。201810月底前,各城市建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程,实行分段施工。各地要将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价;将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体黑名单;对渣土车辆未做到密闭运输的,一经查处按上限处罚,拒不改正的,车辆不得上道路行驶。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率。

10.推进露天矿山综合整治。原则上禁止新建露天矿山项目。对违反资源环境法律法规和有关规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。全面加强矸石山综合治理,消除自燃和冒烟现象。

11.严控秸秆露天焚烧。坚持疏堵结合,因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,充分利用卫星遥感等手段密切监测各地秸秆焚烧情况,加强定点、定时、定人、定责管控,在大气强化督查和巡查过程中强化秸秆露天焚烧检查,自20189月起,开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。

(五)实施柴油货车污染治理专项行动。

12.严厉查处机动车超标排放行为。201812月底前,各省(市)对新生产、销售的车(机)型系族全面开展抽检工作。严格新注册登记柴油车排放检验,各地排放检验机构在对新注册登记柴油货车开展检验时,要通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况,查验污染控制装置,开展上线排放检测,生态环境主管部门要加强指导监督。依法取消地方环保达标公告和目录审批。各城市要形成生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制,加大路检路查力度,依托超限超载检查站点等,开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标情况等监督抽查。对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地、沿海沿江港口等车辆集中停放、使用的重点场所,采取双随机、一公开等方式,开展入户监督抽测,同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况。各地开展在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)建设工作。通过随机抽检、远程监控等方式加强对排放检验机构的监管,做到年度全覆盖,重点核查超标车、异地车辆、注册5年以上的营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告等,严厉打击排放检验机构弄虚作假行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。

推动高排放车辆深度治理。按照政府引导、企业负责、全程监控模式,推进里程低、残值高等具备改造条件的柴油车深度治理,并安装远程排放监控设备和精准定位系统,与生态环境主管部门联网,实时监控油箱和尿素箱液位变化,以及氮氧化物、颗粒物排放情况,确保治理效果。有条件的城市定期更换出租车三元催化装置。

13.加强非道路移动源污染防治。201812月底前,各城市要完成非道路移动机械摸底调查,划定并公布低排放控制区。低排放控制区、港口码头和民航通用机场禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械,对出现冒黑烟的地区、港口和机场等,向社会通报并责成整改。对低排放控制区内使用的工程机械定期开展抽查。加大老旧工程机械淘汰力度。

推动靠港船舶优先使用岸电,新建码头(危险货物泊位除外)同步规划、设计、建设岸电设施,加快现有港口码头岸电设施建设。推广地面电源替代飞机辅助动力装置,民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。

14.强化车用油品监督管理。201810月底前,各地要开展打击黑加油站点专项行动。建立常态化管理机制,实行多部门联合执法,以城乡结合部、国省道、企业自备油库和物流车队等为重点,通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段,严厉打击违法销售车用油品的行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。对黑加油站点和黑移动加油车,一经发现,坚决取缔,严防死灰复燃。

各城市开展对炼油厂、储油库、加油(气)站和企业自备油库的常态化监督检查,严厉查处生产、销售、存储和使用不合格油品行为。天津港、唐山港、黄骅港等船舶排放控制区内开展船用燃料油使用监管,打击船舶使用不合规燃油行为。

(六)实施工业炉窑污染治理专项行动。

15.全面排查工业炉窑。各城市要以钢铁、有色、建材、焦化、化工等行业为重点,涉及钢铁、铸造、铁合金,铜、铝、铅、锌冶炼及再生,水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料,焦化、化肥、无机盐、电石等企业,按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)、炼焦炉、煤气发生炉等9类,开展拉网式排查。要与第二次污染源

普查工作紧密结合,于201810月底前建立详细管理清单。自2018111日起,未列入管理清单中的工业炉窑,一经发现,立即纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。

制定工业炉窑综合整治实施方案,按照淘汰一批,替代一批,治理一批的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。

16.加大不达标工业炉窑淘汰力度。修订完善综合标准体系,加严标准要求,严格执法监管,促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到要求的产能,依法依规关停退出。对热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑,加大淘汰力度。加快淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气化炉。

17.加快清洁能源替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,加快使用清洁能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。

201812月底前,基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉;有色行业基本淘汰燃煤干燥窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅;基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造,煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米;大力淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气中心。禁止掺烧高硫石油焦。

18.实施工业炉窑深度治理。铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制,参照钢铁行业相关标准要求执行。已有行业排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定。暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30200300毫克/立方米执行;自201911日起达不到上述要求的,实施停产整治。鼓励各地制定更为严格的地方排放标准。

全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。

(七)实施VOCs综合治理专项行动。

19.深入推进重点行业VOCs专项整治。按照分业施策、一行一策的原则,推进重点行业VOCs治理。鼓励各省(市)编制重点行业VOCs污染治理技术指南。201812月底前,各地完成重点工业行业VOCs综合整治及提标改造。未完成治理改造的企业,依法实施停产整治,纳入冬季错峰生产方案。

北京市重点推进石化、包装印刷、工业涂装等行业VOCs治理升级改造,全面推动实施餐饮行业达标治理改造,完成VOCs治理任务61家;天津市重点推进石化、塑料、橡胶制品、家具等工业涂装、包装印刷等行业VOCs综合治理,完成VOCs治理任务293家,持续推进餐饮油烟深度治理和机动车维修行业涂漆作业综合治理;河北省重点推进石化、焦化、制药、橡胶制品、塑料、工业涂装、包装印刷等行业VOCs综合治理,完成治理任务640家;山西省重点推进有机化工、焦化、橡胶制品、工业涂装行业VOCs综合治理,完成治理任务79家;山东省重点推进石化、制药、农药、工业涂装、包装印刷等行业VOCs综合治理,完成治理任务364家;河南省重点推进煤化工、农药、制药、橡胶制品、工业涂装等行业VOCs综合治理,完成治理任务126家。

20.加强源头控制。禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)VOCs含量原辅材料和产品。自201911日起,汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580600550550/升。北京、天津、河北省(市)严格执行《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求,加强建筑类涂料和胶粘剂产品质量监督检测;“2+26”城市中其他城市自201911日起参照执行。积极推进汽修行业使用低VOCs含量的涂料,自201911日起,汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420/升。

21.强化VOCs无组织排放管控。开展工业企业VOCs无组织排放摸底排查,包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。201810月底前,各地建立重点行业VOCs无组织排放改造全口径清单,加快推进VOCs无组织排放治理。

加强工艺过程无组织排放控制。VOCs物料应储存于密闭储罐或密闭容器中,并采用密闭管道或密闭容器输送;离心、过滤单元操作采用密闭式离心机、压滤机等设备,干燥单元操作采用密闭干燥设备,设备排气孔排放VOCs应收集处理;反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气,以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应收集处理。

全面推行泄漏检测与修复(LDAR)制度。对泵、压缩机、阀门、法兰及其他连接件等动静密封点进行泄漏检测,并建立台账,记录检测时间、检测仪器读数、修复时间、修复后检测仪器读数等信息。201812月底前,石化企业设备与管线组件泄漏率控制在3‰以内。全面开展化工行业LDAR工作。

加强储存、装卸过程中逸散排放控制。真实蒸气压大于等于76.6kPa的挥发性有机液体,储存应采用低压罐或压力罐;真实蒸气压大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的挥发性有机液体,储罐应采用浮顶罐或安装VOCs收集治理设施的固定顶罐,其中,内浮顶罐采取浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方式,外浮顶罐采用双重密封。有机液体的装载采用顶部浸没式或底部装载方式,装载设施应配备废气收集处理系统或气相平衡系统。

加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制。含VOCs废水的输送系统在安全许可条件下,应采取与环境空气隔离的措施;含VOCs废水处理设施应加盖密闭,排气至VOCs处理设施;处理、转移或储存废水、废液和废渣的容器应密闭。

22.推进治污设施升级改造。企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等,选择适宜的技术路线,确保稳定达标排放。201810月底前,各地要对工业企业VOCs治污设施,开展一轮治污效果执法检查,严厉打击市场不规范行为;对于不能稳定达标排放的简易处理工艺,督促企业限期整改。鼓励企业采用多种技术组合工艺,提高VOCs治理效率。低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体。采用活性炭吸附技术应配备脱附工艺,或定期更换活性炭并建立台账。

23.全面推进油品储运销VOCs治理。201810月底前,所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理工作。积极推进储油库和加油站安装油气回收自动监测设备。

(八)有效应对重污染天气。

24.加强重污染天气应急联动。强化省级预报能力建设,201812月底前,省级预报中心基本实现以城市为单位的7天预报能力。统一区域应急预警标准,将区域应急联动措施纳入各城市应急预案。建立快速应急联动响应机制,确保启动区域应急联动时,各相关城市迅速响应、有效应对。当预测到区域将出现大范围重污染天气时,生态环境部基于区域会商结果,通报预警信息,各相关城市要据此及时发布预警,按相应级别启动应急响应措施,实施区域应急联动。

25.夯实应急减排措施。20189月底前,各城市完成重污染天气应急预案减排措施清单编制,报生态环境部备案。在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%20%30%VOCs减排比例不低于10%15%20%

细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度;优先管控高耗能、高排放行业;同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控;优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业应制定一厂一策实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节,采取停产限产措施,并在厂区显著位置公示,接受社会监督。创新监管方式,利用电量、视频监控、物料衡算等手段,核实企业各项应急减排措施落实情况。

(九)实施工业企业错峰生产与运输。

26.因地制宜推进工业企业错峰生产。实行差别化错峰生产,严禁采取一刀切方式。各地重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,实施采暖期错峰生产;根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果,可适当缩短或延长错峰生产时间。

对各类污染物不能稳定达标排放,未达到排污许可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的,全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产,包括:钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放的,采用电炉短流程炼钢生产线的;焦炉炉体加罩封闭、配备焦炉烟囱废气脱硫脱硝装置,且达到特别排放限值的;铸造熔炼设备颗粒物、二氧化硫排放浓度稳定达到20100毫克/立方米(冲天炉必须安装烟气排放自动监控设施)的;陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等建材企业,在资源有保障前提下,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源,且稳定达标排放的;电解铝、铝用炭素企业稳定达到超低排放(颗粒物、二氧化硫排放浓度分别不高于1035毫克/立方米)的,氧化铝企业稳定达到特别排放限值的。错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的,应保障基本民生需求。

各省应制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见。各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,制定错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。201810月底前,省级相关部门将错峰生产方案报送工业和信息化部、生态环境部、发展改革委。错峰生产清单一经确定,不得随意调整,如确有必要调整的,需在省级人民政府网站公告并报送工业和信息化部、生态环境部、发展改革委。

27.实施大宗物料错峰运输。各地要针对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及港口码头,制定错峰运输方案,纳入重污染天气应急预案中,在橙色及以上重污染天气预警期间,原则上不允许重型载货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的达到国五及以上排放标准的车辆除外)。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至2019430日。

(十)加强基础能力建设。

28.完善环境空气质量监测网络。20189月底前,各省(市)要在国控监测网基础上,进一步将省控、市控和县控空气质量监测点位统一联网。全面推进国家级新区、高新区、重点工业园区及港口环境空气质量监测站点建设,各城市至少建成一套环境空气VOCs监测站点。继续加快推进京津冀及周边地区大气颗粒物组分和光化学网能力建设。

29.加强污染源自动监控体系建设。201810月底前,生态环境部出台VOCs在线监测技术规范。各地要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的监控要求,未达到的予以停产整治。石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,加快安装废气排放自动监控设施,并与生态环境主管部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。各地对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况,要及时进行核实和调查处理。201812月底前,钢铁等重点企业厂区内布设空气质量监测微站点,监控颗粒物等管控情况。

建设机动车天地车人一体化监控系统。201812月底前,各城市完成10套左右固定垂直式、2套左右移动式遥感监测设备建设工作,各省(市)完成机动车排放检验信息系统平台建设,形成国家、省、市遥感监测、定期排放检验数据三级联网体系,实现监控数据实时、稳定传输。

30.强化科技支撑。继续推进实施大气重污染成因与治理攻关项目,加强大气污染成因与控制技术研究重点专项等科技项目技术成果的转移转化和推广应用。20189月底前,各城市要完成PM2.5源解析更新工作。推广一市一策驻点跟踪研究机制,深化边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善工作模式,对研究形成的成果和共识组织专家统一对外发声。在重污染期间,组织专家解读污染成因机理、污染过程、应急措施及应急效果等。

31.加大环境执法力度。坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为,强化排污者责任。创新环境监管方式,推广双随机、一公开等监管,推进联合执法、交叉执法。加强区县级环境执法能力建设。将烟气自动监测数据作为执法依据,严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为。加强市场整顿,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,纳入全国信用信息共享平台,并通过信用中国网站公示公开,实行联合惩戒。

三、保障措施

(十一)加强组织领导。

京津冀及周边地区大气污染防治领导小组负责指导、督促、监督有关部门和地方落实秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,健全责任体系,组织实施考评奖惩。各地要切实加强组织领导,把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置,作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各省(市)人民政府是本地大气污染防治工作实施责任主体,主要领导为第一责任人;各有关部门按照打赢蓝天保卫战职责分工,积极落实相关任务要求。

各城市要在20189月底前,制定本地落实方案,分解目标任务。按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,进一步细化分工任务,制定配套措施,落实一岗双责。要科学安排指标进度,确保各项工作有力有序完成。

(十二)强化中央生态环保督察和大气专项督查。

将秋冬季大气污染防治重点任务落实不力、环境问题突出,且环境空气质量改善不明显甚至恶化的地区作为中央生态环境保护督察重点。结合中央生态环境保护督察回头看工作,重点督察地方党委和政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为,甚至失职失责等问题;对问题严重的地区视情开展点穴式、机动式专项督察。

持续开展大气污染防治强化专项督查,抽调全国环境执法骨干人员,采取定点进驻和压茬式进驻、随机抽查与热点网格相结合的方式,确保实现全覆盖。重点检查各地在产业、能源、运输和用地结构调整优化方面落实情况、存在的问题;散乱污企业整治、散煤治理、燃煤小锅炉淘汰落实不到位和死灰复燃等问题;企业超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行、未完成提标改造、工业炉窑治理不到位、VOCs专项整治不落实等问题;柴油车管控、公转铁推进落实不力等问题;以及扬尘管控不到位、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题。对发现的问题实行拉条挂账式跟踪管理。

(十三)加大政策支持力度。

建立中央大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善联动机制,调动地方政府治理大气污染积极性。中央财政进一步加大大气污染防治专项资金支持力度,将清洁取暖试点城市范围扩展至“2+26”城市。地方各级人民政府要加大本级大气污染防治资金支持力度,重点用于散煤治理、高排放车辆淘汰和改造、工业污染源深度治理、燃煤锅炉替代、环保能力建设等领域。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。

完善上网侧峰谷分时电价政策,延长采暖用电谷段时长至10个小时以上,支持具备条件的地区建立采暖用电的市场化竞价采购机制,采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行。农村地区利用地热能向居民供暖(制冷)的项目运行电价参照居民用电价格执行。出台港口岸基供电优惠政策,降低岸电运营商用电成本,鼓励各地加大对港口岸电设施建设和经营的补贴力度。支持车船和作业机械使用清洁能源。提升铁路货运服务水平,建立健全灵活的运价调整机制,降低铁路运输成本。落实好对高污染、高耗能和产能过剩行业的差别化电价、水价政策,对限制类、淘汰类企业大幅提高电价,支持各地进一步提高加价幅度。各地要健全供热价格机制,合理制定清洁取暖价格。

(十四)全力做好气源电源供应保障。

抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设。加快2018年天然气基础设施互联互通重点工程建设,确保按计划建成投产。地方政府、城镇燃气企业和不可中断大用户、上游供气企业要加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向,确保突出重点,新增天然气量优先用于城镇居民和冬季取暖散煤替代,实现增气减煤;原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。各地要建立调峰用户清单,夯实压非保民应急预案。地方政府对煤改电配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持,统筹协调煤改电”“煤改气建设用地。中央企业要切实担负起社会责任,加大投入,确保气源电源稳定供应。中石油、中石化、中海油要积极筹措天然气资源,重点向京津冀及周边地区倾斜,要加快管网互联互通和储气能力建设。国家电网公司要进一步加大煤改电力度,在条件具备的地区加快建设一批输变电工程,与相关城市统筹煤改电工程规划和实施,提高以电代煤比例。

(十五)实施严格考核问责。

严格落实生态环境保护党政同责”“一岗双责。针对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的地区,强化督察问责。制定量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位,或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的,实施量化问责。综合运用排查、交办、核查、约谈、专项督察五步法监管机制,压实基层责任。

京津冀及周边地区大气污染防治领导小组办公室对各地空气质量改善和重点任务进展情况进行月调度、月排名、季考核,各地每月5日前上报重点任务进展情况;每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市和区县下发预警通知函;对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续爆表的城市和区县,公开约谈政府主要负责人;对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市和区县,严肃问责相关责任人,实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依法依纪追究责任。

(十六)加强宣传教育和信息公开。

各地要高度重视攻坚行动宣传工作,制定宣传工作方案,并抓好落实。每月召开一次新闻发布会,通报攻坚行动进展情况。及时回应公众关心的热点问题。积极协调地方电视台在当地新闻节目中设立曝光台栏目,自2018111日起,每周一至周五报道突出环境问题及整改情况,播出时长不少于三分钟。组织开展美丽中国,我是行动者活动,引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作,形成全社会关心、支持攻坚行动的良好氛围。

要把信息公开作为推动大气污染防治工作的重要抓手,建立健全环保信息强制公开制度。各省(市)要对区县环境空气质量进行排名,并向社会公布。重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。鼓励有条件的地区、企业通过电子显示屏等方式向社会公开环境信息,接受社会监督。





  • 相关阅读 / READING More
  • 点击次数: 25
    2019 - 09 - 04
    住房和城乡建设部办公厅关于在部分地区开展工程监理企业资质告知承诺制审批试点的通知浙江、江西、山东、河南、湖北、四川、陕西省住房和城乡建设厅,北京、上海、重庆市住房和城乡建设(管)委:为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发﹝2017﹞19号),深入推进建筑业“放管服”改革,决定在浙江、江西、山东、河南、湖北、四川、陕西省和北京、上海、重庆市开展工程监理企业资质告知承诺制审批试点。现将有关事项通知如下。一、自2019年10月1日起,试点地区建设工程企业申请房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质采用告知承诺制审批。企业可通过建设工程企业资质申报软件或登录本地区省级住房和城乡建设主管部门门户网站政务服务系统,以告知承诺方式完成资质申报。企业应对承诺内容真实性、合法性负责,并承担全部法律责任。二、我部在作出行政许可决定后的12个月内,组织核查组对申请资质企业全部业绩进行实地核查,重点对业绩指标是否符合标准要求进行检查。发现申请资质企业承诺内容与实际情况不相符的,我部将依法撤销其相应资质,并将其列入建筑市场主体“黑名单”。自我部作出资质撤销决定之日起3年内,被撤销资质企业不得申请该项资质。三、在实地核查完成之前,对采用告知承诺方式取得资质的企业,如发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的,不适用《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市﹝2014﹞79号)第一条的规定,须按照企业资质重新核定有关规定办理。四、试点地区省级住房和城乡建设主管部门要完善省级建筑市场监管一体化工作平台与全国建筑市场监管公共服务平台项目信息数据共享机制,确保信息共享及时、完整、准确。要加强工程监理企业资质告知承诺制审批试点宣传,及时回应社会关切。中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2019年8月22日
  • 点击次数: 30
    2019 - 09 - 03
    建筑业“放管服”改革,再迈进一步!2019年4月1日起,全国范围对建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实行告知承诺制。 2019年9月1日起,住房和城乡建设部负责的建筑业企业、工程监理企业、工程勘察、工程设计资质延续审批实行告知承诺制,不再委托各省级住建主管部门审查。刚刚,住房和城乡建设部办公厅下发通知,自10月1日起,在10个省市开展工程监理企业资质告知承诺制审批试点。1、试点地区:浙江、江西、山东、河南、湖北、四川、陕西省和北京、上海、重庆市。2、房屋建筑工程、市政公用工程监理甲级资质,采用告知承诺制审批。3、全部业绩实地核查:审批通过后的12个月内,住建部将组织核查组对申请资质企业全部业绩进行实地核查,重点对业绩指标是否符合标准要求进行检查。4、与承诺不相符的,将依法撤销相应资质,并列入建筑市场主体“黑名单”。3年内,被撤销资质企业不得申请该项资质。5、企业对承诺内容真实性、合法性负责,并承担全部法律责任。扩展阅读:2019年3月26日,住建部办公厅印发《关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》,明确自2019年4月1日起,在全国范围对建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实行告知承诺制。业绩全部实地核查。公告后12个月内,由住建部建筑市场监管司、省级住房和城乡建设主管部门及相关专家组成核查组,对涉及的企业业绩全部实地核查,重点检查企业业绩指标是否符合要求。弄虚作假。将依法撤销其相应资质,并列入建筑市场主体“黑名单”,3年内不得申请该项资质。网上申报。申报企业可通过建设工程企业资质申报软件或登录省级住房和城乡建设主管部门门户网站政务服务系统,以告知承诺方式申请资质,按相关提示在网上填报申报信息,自动生成《建筑业企业资质申请表(限告知承诺方式)》并完成签字、盖章。住房和城乡建设部办公厅关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知各省、自治区住房...
  • 点击次数: 29
    2019 - 09 - 02
    8月26日,国家发改委、住建部等八部门联合下发通知,决定在全国开展招投标专项整治。近日,国家发改委发布公告,明确开通招标投标领域损害营商环境线索征集平台。其中指出:“对于明确可查的线索,有关地方和部门将开展重点核查”。线索征集平台网址如下:http://collection.cebpubservice.com/进入线索征集平台可以发现,对专项整治提出的18个突出问题均单独设置线索提供渠道。线索征集详情线索征集页面共分为四部分:线索类型、线索详情、所属领域、线索归属。线索类型有三类,各线索类型有对应的线索详情填写内容。(其中带“*”为必填项)1、法规、规章、规范性文件及其他政策文件包含各地区、各部门现行涉及工程项目招投标的部门规章、地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件。通过填写文件名称、文号、制定单位等信息,对重点整治的文件进行定位。2、依法必须招标的项目包含2018年6月1日至2019年11月20日期间根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规 [2018] 843号)依法必须进行招标的项目。通过填写项目名称、招标人、招标代理机构、招标公告发布平台、实施主体等信息,对重点整治的项目进行收集处理。3、地方实际做法对不属于以上两类,但地方实际做法存在破坏公平竞争市场秩序、损害营商环境的行为进行线索征集。值得注意的是,以上线索内容中“证明材料”选项均为非必填项。根据平台显示,目前线索征集的领域有九方面:工业领域、通信领域、房建市政领域、交通领域、水利领域、机电产品国际招标领域、铁路领域、民航领域、其他领域。最后,根据行政区域或部委进行确定线索归属。注:此平台不属于招标投标投诉渠道,如有投诉事项,请依法向有关行政监督部门提出。文件原文为认真贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切  进一步...
  • 点击次数: 11
    2019 - 09 - 02
    各市(含定州、辛集市)住房和城乡建设局(建设局)、行政审批局,各有关单位:  按照《河北省住房和城乡建设厅关于开展2019年度建筑业及工程造价咨询企业“双随机一公开”核查工作的通知》(冀建建市函〔2019〕52号)要求,我厅于8月12日至8月16日对全省第一批建筑业企业、工程造价咨询企业资质进行了核查,现将有关情况通报如下:  一、核查基本情况  本次核查包括部分施工企业、造价咨询企业,按照“双随机一公开”要求,采取网上核查、现场查阅、实地查看等方式,分组共核查了省本级核发资质的127家建筑业企业和29家工程造价咨询企业。  二、核查结果及存在的主要问题  (一)建筑业企业。通过现场查阅企业资产、主要人员、办公场所、工程技术装备等相关资料,38家企业达到资质标准要求,89家企业不合格(含已通知未参加核查的5家企业)。存在的主要问题:一是技术负责人达不到要求;二是注册建造师、中级以上职称人员、技术工人配备不足、专业不齐全;三是部分企业不能提供相关人员社会保险证明材料。  (二)工程造价咨询企业。通过现场查阅资料,主要核查企业注册造价师人数等资质情况,10家企业达到资质标准要求,19家企业不合格(含3家已注销企业)。存在的主要问题:一是注册造价师数量不满足资质标准要求,二是部分企业不能提供专职专业人员社会保险证明材料,三是法定代表人承诺书承诺的内容不达标。  三、有关工作要求  (一)根据《建筑业企业资质管理规定》《工程造价咨询企业管理办法》有关规定,对资质核查不合格企业限期3个月整改,整改期自本通报印发之日起计算。企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项,不能承揽新的工程;逾期仍未达到建筑业企业、工程造价咨询企业资质标准要求的,撤回其该项建筑业企业资质证书、工程造价咨询证书。  (二)有关企业要高度重视,按照相关规定要求,立即进行整改。本次未被抽查到的企业也要针对通报中...
  • 点击次数: 10
    2019 - 09 - 02
    来源:河北省住建厅近日,河北省住房和城乡建设厅发布《关于进一步加强工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为排查整改的通知》,明确:对住建部第四批社保数据异常线索进行全面比对,逐一筛查,分批次向社会公布部转线索人员及单位名单;未在规定时间内提出书面陈述、申辩或整改材料的以及拒不配合整改、提供虚假材料的企业、人员按照“挂证”行为依法顶格处理;对部转线索中涉及社保不一致(含多家社保)以及在全面排查阶段进行注销、变更、注销后再注册的人员均要逐一排查,其变更单位、注销后再注册单位一并纳入排查;对人员“挂靠”问题突出、不主动配合整改、故意瞒报漏报的企业,对其承建项目主要管理技术人员到岗履职情况进行全面排查。通知原文:关于进一步加强工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为排查整改的通知各市(含辛集、定州市)住房和城乡建设局(建设局)、城市管理综合行政执法局、行政审批局,雄安新区管委会规划建设局、综合执法局,各有关单位: 全省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”专项整治工作开展以来,各地各有关部门组织企业、人员进行全面排查,大部分单位和人员能够自查自纠,主动整改,取得积极进展和良好成效。但仍有部分单位、人员缺乏对法律法规的敬畏,心存侥幸,意图蒙混过关。为进一步加强排查整改工作,结合建筑市场秩序专项整治行动,现就有关事项通知如下:一、总体要求各地各有关部门要切实提高政治站位,以铁的意志、铁的决心紧盯问题线索不放,充分发挥社会监督作用,对住房城乡建设部、人力资源社会保障部下发的第四批工程建设领域专业技术人员社保数据异常线索(以下简称“部转线索”)进行全面比对,逐一筛查,发现一起,处理一起。各相关企业、人员要增强遵纪守法意识,诚实守信,主动配合,全面整改,自觉接受处理。二、工作内容(一)抓好注册人员全面比对工作。各地各有关部门按照职责分工,结合部转线索对...
最新新闻 / News More
1
2019 - 06 - 11
充足的信息渠道为现如今许多企业的合作带来更好的资源渠道,而在工程信息的招标和投标过程之中了解相应的资讯也需要有技巧的分辨,需要掌握一定的方法才能够利用这种资讯发挥企业的优势。据悉目前可靠放心的河北工程招标信息中也涵盖了诸多的要求和招商细节,需要企业不断达成才能够借助这种信息实现竞争优势。1.注意提高企业的资质和能力专业的建设能力和口碑是获得市场认同的关键,而目前售后服务好的河北工程招标信息也要求了相应企业所具备的资质,在一些收益较高且规模较大的建设项目之中,相应的河北工程招标信息必然会对企业的建设资质和能力进行规定。因此企业日常的经营应当不断的进行资质的审批和提高,通过更好的资质和市场响应的口碑来获得信息的接受度。2.注意实现企业员工培养和发展企业的发展拥有高端技术人才的数量和相应人才的类型更为关键,充足的人员储备和人员类型也能够让招投标获得更好的认同感。因此在选择好的河北工程招标信息时需要提高企业自身的能力,对员工进行积极的培养并且增加各种专业技术人才的数量和比例,让自身的条件能够有效的契合河北工程招标信息的要求。综合上述内容可以发现各种可靠的河北工程招标信息不仅仅是为沟通带来一定的桥梁,而在此信息中更重要的便是企业自身的能力和其管理的效果。就此可知企业只有通过不断的努力和其施工技术的调整,才能够让河北工程招标信息真正的为企业带来收益。因此企业应当及时关注一系列的建筑资质办理的需...
2
2019 - 07 - 18
近日,度川管理研究部对各省“撤销资质”做了一些统计。福建:撤回二级资质176项2019年1月至7月,福建省撤回136家企业的176项资质,通报的造假业绩多达406项(另有数十家待公布)。136家企业被通报,其中已撤销107家,拟撤销29家。已公布造假业绩406项,已撤销303项,拟撤销103项,其中有2家公司高达12项。被撤销的资质达176项(含拟撤销):建筑工程施工总承包二级资质:119项市政公用工程总承包二级资质:54项水利水电工程施工总承包二级资质:3项全部数据如下福建省的核查力度非常大。为了杜绝业绩造假,福建省住建厅针对“业绩实地核查”多次明文:重点整治“三级升二级资质”。对在监管系统不可查的业绩,一律实地核查。业绩指标不明确、补录的业绩,在省内的,一律实地核查。因注册人员不足,600多项资质或被撤回6月17日,江苏省住建厅公布了拟撤销资质名单。在资质动态核查中,因建造师人员不足等原因,拟撤销510家建企资质,被撤的资质大多是专业承包二级资质。下拉可看全部名单:5月15日,天津市113家企业因所聘用的注册建造师数量已不满足所持有的最低等级资质标准要求,将被责令限期整改,逾期仍未达到标准要求条件的,将撤回相关资质证书。2月1日--15日,广州市住建委连撤13家建企的28项资质。其中,一家建企因“注册建造师、技术工人不足”,7项建筑业资质被一次性撤回!企业需注意01注册人数“建...
3
2019 - 09 - 02
来源:河北省住建厅关于2019年度部分勘察设计、监理企业和施工企业安全生产许可证检查情况的通报各市(含定州、辛集市)住房和城乡建设局(建设局):为促进建筑业持续健康发展,维护建筑市场良好秩序,全面加强各类行政许可的事中事后监管。近期,省住建厅按照“双随机一公开”检查要求,对我省部分勘察设计企业、监理企业的资质条件,以及施工企业安全生产许可证条件的重点内容进行检查,有关情况通报如下:一、基本情况8月13日至17日,按照“双随机一公开”要求,采取网上核查、现场查阅等方式,我厅抽取石家庄、衡水、沧州、邯郸、邢台、辛集6个市110家勘察设计、87家监理企业和114家施工企业,分别对其资质情况和安全生产许可证情况进行检查。在资质条件方面主要检查企业注册人员、非注册技术人员满足资质情况;安全生产许可证主要检查“安管人员”及特种作业人员数量满足情况。检查发现,多数企业由于“挂证”人员清理,注册人员不足情况较为突出,不能满足资质标准要求。二、检查结果(一)勘察设计企业110家勘察设计企业中,符合要求43家,不符合要求48家,申请注销7家,未接受检查企业12家。存在的问题主要为注册人员数量不足,部分人员未在本单位缴纳社保。(二)工程监理企业87家工程监理企业中,符合要求39家,不符合要求35家,申请注销5家,未接受检查企业8家。存在的问题主要为注册人员数量不足。(三)安全生产许可证114家施工企业中...
4
2019 - 08 - 26
此次专项整治,重点清理、排查内容包括:在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场。采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构,在本地拥有一定办公面积,在本地缴纳社会保险。近日,国家发改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部门联合下发通知,决定在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治。1、消除对不同所有制企业,特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒。2、重点整治以下问题:1)违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定,以及虽然没有直接限制、排斥,但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。2)违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式,对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。3)设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件;设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。4)设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。5)将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件;在国家已经明令取消资质资格的领域,将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。6)将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件;将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标...
5
2019 - 07 - 19
目前工程项目执行的过程之中,为了对比服务和方案价位等的性价比,通常会采用招投标的方式来进行竞争优选,譬如丰富的河北工程招标信息则为用户的竞争和招投标带来资源。基于目前信息丰富的河北工程招标信息角度分析可以发现,河北工程招标信息通常情况之下涵盖了诸多的内容且有其自身的特点。1.具备明确的经济价值目前招投标执行的过程之中,相应的行为主体更重要的便是关注本身的收益比例,从目前声誉好的河北工程招标信息着手分析可以发现其本身投标信息的目的更加合理,关注选择一家报价合理且方案实施可行的合作商,因此河北工程招标信息中对相关建筑商本身的资质和相应的报价更为关注。相关的投标人可以通过自己的资质优势和报价优势获得更好的认同,让河北工程招标信息为自己带来更好的合作机会。2.要求的专业性和不确定性目前建筑承包需要和相应的工程项目有着不能复制的特点,在相应投标信息和内容之中也有着巨大的差异。而今从目前售后服务好的河北工程招标信息角度分析,可以发现其本身工程的设计和施工的定位等更为灵活。对客户而业主河北工程招标信息进行竞争时,借此内容分析其招投标的各种细节要求和相关的资质比例。综合上述内容可悉数得知在河北工程招标信息中涵盖了更多的信息内容,通过这种可靠放心的河北工程招标信息能够实现市场的有效结合,让相应的工程数量和承包模式更加专业。对客户而言也只有不断的提升自己的资质控制相应的成本,才能够在河北工程招标信息的...
6
2019 - 07 - 23
来源:安庆市公共资源交易监督管理局、路桥网7月19日,安徽省安庆市发布一份通报:1、违规说明:中铁十四局集团有限公司的投标文件中,拟派项目经理的业绩证明材料“单位工程竣工验收证明书”系虚假材料。2、处罚结果:取消第一中标候选人资格;没收投标保证金人民币1000万元;记不良行为记录1次,并予以公开披露6个月。据悉,安庆市沿江东路改建工程施工项目建设资金来自政府资金,招标人为安庆市住房和城乡建设局。安庆市沿江东路改建工程西起曙光路,东至外环北路,全长约12.6公里,主要建设内容包括道路、排水、交通、照明、绿化、管廊、减压井改建(水利)等。工程施工概算约为210000万元。划分为一个施工标段。计划工期900日历天。根据公示,原第一中标候选人为中铁十四局集团有限公司,中标价1717810893.99元;第二中标候选人为中铁隧道局集团有限公司,中标价1722369526.29元。文件原文:
7
2019 - 09 - 02
来源:工人日报客户端、央视新闻、人社部职称评审是按照评审标准和程序,对专业技术人才品德、能力和业绩的评议与认定。职称评审结果是专业技术人才聘用、考核和晋升的重要依据。日前,人力资源社会保障部印发《职称评审管理暂行规定》,自2019年9月1日起施行。《规定》全文共44条,规范了职称评审的基本程序,包括申报、审核、评审、公示、确认等。另外,《规定》对非公有制经济组织和自由职业的专业技术人才申报评审程序进行了明确。明确了职称评审的主体《规定》明确,各地区、各部门以及用人单位等开展职称评审,均应当组建职称评审委员会。职称评审委员会分为高级、中级、初级三个类别,申请组建职称评审委员会应符合相应条件要求。有条件的地区、部门和用人单位,可以组建职称评审委员会专家库。国家对职称评审委员会实行核准备案管理制度,以确保职称评审质量。规范了职称评审的基本程序职称评审主要包括申报、审核、评审、公示、确认等基本程序。 一是申报和审核。申报人应满足申报条件要求,按照规定提交申报材料。申报人所在工作单位先对申报材料进行核实,在单位内部进行公示后,逐级报职称评审委员会组建单位审核。二是评议组或评审专家评议,对申报人提出评议意见,作为评审会议表决的参考。三是评审。评审委员会组建单位组织召开评审会议,采取少数服从多数的原则进行投票表决。四是评审结果公示。职称评审委员会组建单位应当对评审结果进行不少于5个工作...
8
2019 - 08 - 26
关于取消一级二级建造师临时执业证书的通知发布机构:河北省住房和城乡建设厅     文号:冀建人教〔2019〕10号     发布日期:2019-08-20各市(含定州、辛集市)住房和城乡建设局(建设局),雄安新区管委会规划建设局:    按照《住房城乡建设部办公厅关于取消一级建造师临时执业证书的通知》要求,为深入推进建筑领域“放管服”改革,进一步规范行政审批,现将我省一级、二级建造师临时执业证书有关事项通知如下:  一、自本通知印发之日起,取消一级、二级建造师临时执业证书。  二、持有一级或二级建造师临时执业证书且正在担任施工单位项目负责人的,在2019年12月31日前,暂可继续担任该项目的项目负责人;其聘用企业应尽快按照有关要求更换项目负责人。   三、各市要及时向企业及持有一级、二级建造师临时执业证书的人员传达本通知要求,做好衔接工作。                              ...
地址:河北省石家庄市长安区中山东路508号
电话:0311-85048766
传真:+86 0755-2788 8009
邮编:050000
Copyright ©2018-2021 建筑管家河北科技有限公司
犀牛云提供企业云服务


X
3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

5

电话号码管理

  • 15130111188
6

二维码管理

展开